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我国电线电缆市场的质量监管问题研究
摘要:作为国计民生的食品药品,政府监管屡屡出问题,我国电线电缆市场的质量监管又如何呢? 电线电缆产品是我国现代化建设和经济发展不可或缺的一种产品,其质量的优劣直接关系到民生与财产安全。但是实际上,我国电线电缆的质量安全没有得到足够的重视,电线电缆市场的监管体系需要进一步改革和完善。
电线电缆被誉为现代城市的“神经”和“血管”,这一行业肩负着为各行各业国民经济支柱配套的职能、电力、通信、铁路、轨道、城市交通、船舶、汽车、石油化工、建筑、公路、家电等产业对电线电缆的需求越来越大,我国的电线电缆市场的质量监管是否类似我国的食品药品市场一样,监管体制和相关法律法规的不完善,政府部门的监管与有效的监督执行,生产者与消费者的信息不对称问题,怎样强化电线电缆市场的质量监管和监管者的责任问责机制。国家监管不可能面面俱到,行业自律不能完全发挥作用,怎样建立高效的社会监管机制,发达国家的经验说明,有效的市场监管体系越来越趋向于政府监管,行业自律与公民监督相结合。同时应当加强社会监管的激励机制和惩罚性赔偿制度对监管体系的辅助作用。
本文针对我国目前的电线电缆市场现状和质量监管现状,从电线电缆企业和产品流通的利益分配环节,分析电线电缆质量监管问题存在的原因。尽可能的对我国目前电线电缆市场现状和质量监管现状的不同层面进行分析研究,发现问题,分析问题,解决问题。提出改进质量监管体系建议性方法和改进措施,希望达到抛砖引玉的作用,最终对我国电线电缆的市场成熟,质量监管体系和监管政策的完善,相关法律法规的改革起到一定的促进作用,从而更好的促进电线电缆的质量安全,促进电线电缆市场的公平竞争,更好的促进国民经济的快速发展。不管距离电线电缆市场的质量监管的成熟和完善还有多远,电线电缆的质量监管体系和相关法律必须接受市场的检验,必须适应市场经济规律不断调整和进一步完善,因为市场经济规律会逐渐推动一项项措施的改革和进步。
食品药品的质量安全所暴露出来监管问题,有目共堵;银行监管、证券监管、国有资产监管、助学贷款监管等都成为国家相关部门和学者争相研究的重要问题。电线电缆市场的质量监管存在的问题,一直没有受到相关部门的重视。目前,各个电线电缆企业之间的竞争主要表现在价格竞争,价格竞争的所带来的危害,首先是各个企业的微利,同时是市场秩序的混乱。企业的低价竞争,对企业发展产生极大的负面影响,造成一部分企业停产或退出市场;低价竞争,同时是对最终用户的危害,在国家重大项目上是对国家利益的损害。我国的电线电缆的市场质量监管,长期停留在工商和质量监督部门对生产加工企业和市场流通领域的一对一的上门巡查管理制度。这种巡查管理制度由于监管体制本身和监管执法部门本身的因素,通常表现为形式化,抓龙头不抓源头,抓源头不抓质量,多头监管,无人负责。市场流通的电线电缆的质量,通常是检查的是一个样,真正流通的往往是从电线电缆企业的生产车间到施工场地,是一路畅通,无人监管。
1.2研究目的、意义和内容
1.2.1研究目的和意义
本文希望通过对我国电线电缆的质量监管问题研究,分析电线电缆质量监管问题存在的原因,提出完善质量监管体系的措施,促进电线电缆市场的成熟,从而有利于国民经济的发展和人民群众的生命财产的安全的提高。
本文的主要研究目的有: 一
l、分析电线电缆市场存在的质量监管问题和质量监管的各个环节。
2、提出高效的电线电缆质量监管体系。
3、促进电线电缆市场的成熟和质量监管体系的完善。
1.2.2研究内容
本文研究内容主要包括三个部分:第一部分,介绍了我国电线电缆的类别和市场状况,对电线电缆的质量监管现状和相关的监管环节的分析,引出电线电缆的质量监管问题的重要性。第二部分,提出构建高效的电线电缆市场质量监管体系和可行性改革措施。第三部分,希望通过激励和惩罚对监管的辅助作用,更好的提高电线电缆质量监管的效率。
1.3国内外研究的现状
国外的研究现状:由于国外的监管体制发展的比较早,市场监管体制比较成熟,监管机构比较精简,协作性比较好,同时垄断性的电线电缆企业占有的市场份额比较大,不存在我国的监管机构繁多,监管体系和相关法规不成熟和我国电线电缆中小企业低价竞争的现象,我没有查到国外电线电缆质量监管相关的资料文献。
国内电线电缆相关的主要研究现状:李NI][14],王培元【1 7】,杨文伟【46】等,主要针对电线电缆企业的市场营销措施和企业战略,以及电线电缆企业的联盟模式等进行研究;黄宗祺[38】主要针对我国电缆工业的现状和发展趋势进行了研究分析,李民权【37】主要针对我国电线电缆行业的现状及对铜原料的需求进行了研究分析,余元伟【54】研究了我国的电线电缆技术,并且从技术的角度对电线电缆的发展提出建议;吕冰【55]针对电线电缆市场的现状进行了多方面的分析,同时对电线电缆的将来发展进行了预测。
目前对电线电缆的研究主要是,电线电缆的营销战略和企业发展方面的研究以及电线电缆的现状,生产工艺,发展趋势;质量监管问题的研究主要是政府的监管,食品药品以及会融业的监管。对电线电缆的市场的质量监管问题进行研究,本文可能是首次。因此在撰写和修改过程中,作者通过大量研究了其它行业与监管相关的参考资料,通过和相关的电线电缆制造商,使用电线电缆的工程商等进行了一定的探讨分析,并结合了自己多年的相关工作经验。
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