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飞鹤线缆激励机制管理
激励机制也称激励制度是通过一套理性的制度来反映激励主体和激励客体相互作用的方式。组织内部或社会激励机制一旦形成,会内在的作用于组织或社会系统本身,会增加监管体系各个监管主体,监管对象,监管者,被监管者,社会公众和社会媒体对监管的参与力度。
(1)对于电线电缆的各个监管部门内部建立严格的考评体系,激励作为一种诱导因素对监管的执行力和效率有重要的影响,监管部门本身只有加强责任问责和激励相结合,通过调查,分析和预测监管的执行情况设立不同的奖励形式,加强责任问责和激励的透明性。通过行为导向制度培养监管者的市场观念和社会价值观,伴随责任问责的是激励行为,针对监管的不同情况结合不同的奖励行为:针对不同的被监管客体,奖励彻底解决问题的,而不是仅仅采取应急措施。奖励可行性的创新,而不是盲目的跟从,监管者许多时候是执行一套制度,摆在面前的就是对制度的盲从。这需要从立法的角度提倡创新,尽管监管是创新的反义词。监管对被监管者对制度的执行,需要监管自身具有创新意义,需要监管的执行者具有一定的创新并不断进步。“道高一尺,魔高一丈”,市场的原材料在创新,比如类时三氯氰胺可替代品的添加等,生产工艺的改进对产品质量的检验检测带来新的考验等,比如电线电缆相关材料的使用,国家标准里并没有严格的说明。
(2)通过有效的激励机制,增加公民社会监管的参与度,不管是电线电缆市场产品的质量监管还是其它任何监管。国家权力监督很重要,但不是全部,也不可能是全面的。只有通过建立激励制度,激发公民对社会监管的参与,完善监管体系功能。电线电缆市场的监管,一单纯的依靠政府的监管,监管到位了,产品往往也生产完了,不管是电厂还是高速公路也施工布线完了,政府部门对电线电缆的抽查都是生产后的市场流通的产品,这种抽查结果对工程项目没有实际的监管意义,对生产企业达不到有效的制约作用,对线缆的采购方很难有指导意义,达不到监管的目的。只有通过建立有效的激励机制,才能保证信息的畅通和有效的沟通,提高线缆从原材料的采购、检验检测、到施工布线到项目,到后期使用维护过程中原来没有发现的各种相关问题的反馈。只有加大在电线电缆各个环节各个方面对监管的参与力度才能发现问题,真正达到对监管效率的完善。频发的煤矿事故,引起国家安监局的重视,提高了矿主对事故的伤亡赔偿责任,限期责令官煤的脱钩等,牛奶行业蛋白质替代品的添加,政府部门的介入,加大了对不法企业的惩处,也直接导致了食品免检制度的废除,和《食品安全法》的诞生,次贷危机,引发了全球性的金融危机,也导致了美国金融监管体系的改革。2007年12月12同温州电线电缆引发20人死亡的重大事故,导致局部市场对线缆质量的重视,监督检查。许多与监管相关的事故都是事后性的,那么多由奶粉引起的大头娃娃,儿章双肾结石换来的是对食品行业的整治,《食品安全法》的诞生,针对类似的事件,难道就没有事前的预测,事中的控制,监管的本质是规范,对市场的监管实际是对市场的管理,答案肯定是有,但是这种预测和控制,及总结缺乏了广泛的群众基础,没有激励作保障参与社会监管的渠道不畅通,加之电线电缆市场,相关的线缆知识在买卖双方的不对称,同时线缆的购买方多时工程商,一分钱一分货的产品只会给自己带来更多的利益,真正买单的实际是项目的业主方,如果没有实际的激励制度作后盾,线缆产品的质量问题是很难看出来,只要有一套完备的材料过工程的监理方,只要能正常使用,质量差异总有人知道,如果没有激励制度,很难实现监管的效果。通过建立一定的曝光渠道,比如网络和电话直接和对应的监管部门相关等,辅助以和举报数额和项目的重要性直接相关,分档次的激励制度。
(3)激励媒体对公民社会监管的参与度的宣传,对有实效的媒体部门实行严格的奖励制度。媒体是有效的力量,如果没有《东方早报》的记者简方舟第一时间站出来对三鹿的奶粉进行报道,奶粉的质量问题可能会被忽视的更久,也不会很快出台新的食品安全法。电线电缆的质量监管离不开媒体的宣传,这样不仅可以提高社会对质量监管的认知度,同时对政府监管的效率起到一定的促进作用。
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